епростая ситуация, сложившаяся между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и Обществом, касаемо досрочного прекращения права пользования недрами по шести месторождениям строительного песка на р. Волга, не так давно разрешилась в пользу Общества.

Напомним, что 25.08.2014 Минприроды Чувашии приняло незаконное решение по досрочному лишению Общества всех шести Лицензий на добычу строительного песка на основании заседания Комиссии от 22.08.2014 №10. При этом Минприроды Чувашии ссылалось на нарушения, допущенные при выдаче и продлении Лицензий, правила, предусмотренные статьей 13.1 Закона РФ N 2395-1 «О недрах», однако, факты нарушения Обществом существенных условий лицензии и систематического нарушения установленных правил пользования недрами установлены не были. При этом Министерство незамедлительно включило все шесть месторождений в Перечень планируемых к проведению аукционов в 2014 (!) году, минуя процедуру  согласования соответствующих органов, предусмотренную действующим законодательством, и выставило Сидельниковское месторождение на аукцион.  Данными действиями Министерство еще больше укрепило мнение Общества и простых обывателей в том, что вышеуказанное месторождение было в срочном порядке «подготовлено» для конкретного участника аукциона.

В этой связи Общество обратилось во всевозможные инстанции и министерства, в том числе в Арбитражный суд Чувашской Республики за защитой нарушенных прав.  Первые результаты проверки законности действий Министерства были отражены в направленном в адрес Министерства Представлении Межрайонного природоохранного прокурора от 24.09.2014 о рассмотрении вопроса об отмене изданных в нарушение положений действующего законодательства распоряжений о досрочном прекращении права пользования недрами по шести месторождениям, которыми пользовалось Общество. Однако, исполнение указанного предписания было проигнорировано Министерством до рассмотрения по существу Арбитражным судом Чувашской Республики судебных дел по всем шести месторождениям.

Кроме того, по итогам рассмотрения заявлений Общества о признании незаконными распоряжений Министерства Арбитражным судом Чувашской Республики вынесены решения в пользу Обществапо всем шести месторождениям. При этом, по одному из месторождений (Сюктерское) Первым Арбитражным апелляционным судом от 24.02.2015 решение Арбитражного суда Чувашской Республики первой инстанции от 23.12.2014 по делу №А79-7116/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Минприроды Чувашии без удовлетворения.

Необходимо отметить и следующий нюанс: на коллективное обращение, направленное  работниками Общества Главе Республики Игнатьева М. 10.10.2014 Обществом был получен ответ за подписью Председателя  Кабинета министров Чувашской Республики Моторина И., который больше напоминает «отписки» Минприроды Чувашии, неоднократно поступавшие от Министерства в адрес Общества. Как следует из содержания вышеуказанного письма, якобы «законными» основаниями досрочного прекращения права пользования недрами послужили:

1. Добыча строительного песка в отсутствие согласованных в установленном порядке  технических проектов разработки месторождений.
2. Выдача Обществу лицензий без проведения аукциона,  а также их продление с нарушением закона.

Однако, мнение Министерства и Председателя  Кабинета министров Чувашской Республики было обоснованно отклонено судом и не нашло своего отражения в судебных решениях. Позиция суда во всех шести случаях была единогласной: при установленных обстоятельствах у Министерства отсутствовали правовые основания для издания распоряжений от 25.08.2014, которыми досрочно прекращено право пользования недрами.

В подтверждение правовой позиции суда 03.03.2015, по итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в досрочном прекращении лицензий Общества на право пользования недрами, Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике в адрес Минприроды Чувашии вынесло соответствующее предписание.